Der Staat
Ein Staat, der viel einnimmt, muss erklären, warum er so viele Aufgaben übernimmt. Sicherheit und verlässliches Recht sind das eine. Umfangreiche Umverteilung, Pflichtversicherung und Subventionen sind weitere politische Entscheidungen — keine Naturgesetze.
Wir vergleichen drei Vorstellungen vom Staat anhand der tatsächlich erfassten Ausgaben 2025. Unsere Perspektive ist freiheitlich: Staatliche Eingriffe und verpflichtende Finanzierung brauchen gute Gründe. Die Statistik liefert die Beträge; welche Aufgaben zum jeweiligen Modell gehören, legen wir offen.
230 Mrd. €
10,2 % der erfassten Ausgaben
Der Staat schützt Leben, Freiheit und Eigentum. Für weitere Eingriffe gilt eine hohe Begründungslast. Die Denker vertreten keine in allen Einzelheiten identische Lehre.
Minimalstaatliche Positionen bei Humboldt und Nozick; Locke als rechtsstaatlicher Bezugspunkt
513 Mrd. €
22,7 % der erfassten Ausgaben
Neben Sicherheit und Recht kommen ausgewählte öffentliche Einrichtungen und Bildung hinzu. Unsere konkrete Abgrenzung ist ein Modell, kein wörtliches Programm dieser Autoren.
Adam Smith; ordnungspolitische Bezüge zu Ludwig Erhard
2.263 Mrd. €
100,0 % der erfassten Ausgaben
Der Staat übernimmt zusätzlich soziale Absicherung, Umverteilung und weitere öffentliche Leistungen. Die Frage bleibt, welche Verpflichtungen nötig sind und wo mehr Eigenverantwortung tragfähig wäre.
Historische Sozialversicherung unter Bismarck; Gerechtigkeitsdebatten unter anderem bei Rawls
Basis: Gesamtstaat 2025, 2.262,587 Mrd. €. Destatis, VGR-Tabelle 3.4.3.12, Rechenstand Mai 2026. Politische Modellzuordnung, keine amtlichen Staatsmodelle.
Grün: Nachtwächtermodell. Gelb: zusätzliche Aufgaben im klassisch-liberalen Modell. Rot: darüber hinausgehende Ausgaben des heutigen Staates. Die Modelle sind ineinander enthalten, nicht nebeneinander zu addieren.
In unserer Zuordnung liegen rund 77,3 % der Ausgaben außerhalb des klassisch-liberalen Modells. Das zeigt, wie weit der heutige Staat reicht. Es beweist nicht, dass jeder dieser Euro unnötig ist. Aber gerade deshalb sollten Befürworter zusätzlicher Aufgaben ihren Nutzen, ihre Kosten und Alternativen konkret begründen.
Ausgaben des gesamten Staates 2025, konsolidiert: 2.262,587 Mrd. €. Quelle: Destatis, VGR-Jahresergebnisse, Tabelle 3.4.3.12, Rechenstand Mai 2026, vorläufige Ergebnisse. Alle Modellanteile beziehen sich auf genau diese Funktionsgliederung. Neuere Gesamtwerte anderer Rechenstände sind damit nicht vermischt.
Unsere Zuordnung ist eine politische Modellentscheidung: Nachtwächterstaat = COFOG 011, 02 und 03. Dazu gehören Exekutive, Legislative, Finanz- und Steuerverwaltung, auswärtige Angelegenheiten, Verteidigung, Polizei, Feuerwehr und Justiz. Der gesamte Block 011 ist enthalten; er lässt sich hier nicht in eine nur für einen Minimalstaat nötige Verwaltung aufteilen.
Klassisch-liberal = diese Bereiche plus Verkehr (045), Nachrichtenübermittlung (046), Elementar-/Primarbereich (091), Sekundarbereich (092) und postsekundäre, nichttertiäre Bildung (093). Der Wohlfahrtsstaat steht für die gesamten erfassten Ausgaben.
Die Beträge zeigen heutige Ausgaben für ausgewählte Aufgaben, keine fertigen Reformbudgets. Verwaltungskosten, Übergänge, bestehende Ansprüche, private Ersatzleistungen und Veränderungen der Wirtschaft würden einen tatsächlichen Umbau beeinflussen. Aus einem Ausgabenanteil folgt deshalb weder ein künftiger Steuersatz noch dieselbe Nettoentlastung für jeden Haushalt.
Jede Untergruppe wird genau einmal zugeordnet. „Außerhalb“ bedeutet außerhalb unserer beiden engeren Modelle, nicht rechtswidrig oder ohne gesellschaftlichen Nutzen.
| Aufgabe | Mrd. € | Modell |
|---|---|---|
| 011 · Executiv- und Legislativorgane, Finanz- und Steuer- wesen, auswärtige Angelegenheiten | 86,898 | Nachtwächter |
| 012 · Wirtschaftshilfe für das Ausland | 20,346 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| 013 · Allgemeine Dienste | 70,159 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| 014 · Grundlagenforschung | 45,794 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| 015 · Angewandte Forschung und experimentelle Entwicklung | 0,747 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| 016 · Allgemeine öffentliche Verwaltung, a.n.g | 7,328 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| 017 · Staatsschuldentransaktionen | 51,879 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| 018 · Transfers allgemeiner Art zwischen verschiedenen staatlichen Ebenen | 0,000 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| Aufgabe | Mrd. € | Modell |
|---|---|---|
| 021 · Militärische Verteidigung | 50,835 | Nachtwächter |
| 022 · Zivile Verteidigung | 0,303 | Nachtwächter |
| 023 · Militärhilfe für das Ausland | 15,852 | Nachtwächter |
| 024 · Angewandte Forschung und experimentelle Entwicklung | 1,237 | Nachtwächter |
| 025 · Verteidigung, a.n.g | 0,327 | Nachtwächter |
| Aufgabe | Mrd. € | Modell |
|---|---|---|
| 031 · Polizei | 34,566 | Nachtwächter |
| 032 · Feuerwehr | 14,307 | Nachtwächter |
| 033 · Gerichte | 17,059 | Nachtwächter |
| 034 · Justizvollzug | 4,384 | Nachtwächter |
| 035 · Angewandte Forschung und experimentelle Entwicklung | 0,062 | Nachtwächter |
| 036 · Öffentliche Ordnung und Sicherheit, a.n.g. | 4,133 | Nachtwächter |
| Aufgabe | Mrd. € | Modell |
|---|---|---|
| 041 · Allgemeine Angelegenheiten der Wirtschaft und des Arbeitsmarktes | 31,084 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| 042 · Land- und Forstwirtschaft, Fischerei und Jagd | 8,854 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| 043 · Brennstoffe und Energie | 32,804 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| 044 · Bergbau, Herstellung von Waren und Bauwesen | 7,441 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| 045 · Verkehr | 136,084 | Zusätzlich klassisch-liberal |
| 046 · Nachrichtenübermittlung | 2,290 | Zusätzlich klassisch-liberal |
| 047 · Andere Wirtschaftsbereiche | 9,527 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| 048 · Angewandte Forschung und experimentelle Entwicklung | 12,868 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| 049 · Wirtschaftliche Angelegenheiten, a.n.g. | 11,113 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| Aufgabe | Mrd. € | Modell |
|---|---|---|
| 051 · Abfallwirtschaft | 7,493 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| 052 · Abwasserwirtschaft | 5,475 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| 053 · Vermeidung und Beseitigung von Umwelt- verunreinigungen | 4,850 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| 054 · Arten- und Landschaftsschutz | 2,576 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| 055 · Angewandte Forschung und experimentelle Entwicklung | 1,896 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| 056 · Umweltschutz, a.n.g. | 2,121 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| Aufgabe | Mrd. € | Modell |
|---|---|---|
| 061 · Wohnungswesen | 5,466 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| 062 · Raumplanung | 9,472 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| 063 · Wasserversorgung | 1,708 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| 064 · Straßenbeleuchtung | 0,488 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| 065 · Angewandte Forschung und experimentelle Entwicklung | 0,256 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| 066 · Wohnungswesen u. kommunale Einrichtungen, a.n.g. | 3,176 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| Aufgabe | Mrd. € | Modell |
|---|---|---|
| 071 · Medizinische Erzeugnisse, Geräte u. Ausrüstungen | 81,171 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| 072 · Ambulante Behandlung | 105,623 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| 073 · Stationäre Behandlung | 134,979 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| 074 · Öffentlicher Gesundheitsdienst | 3,836 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| 075 · Angewandte Forschung und experimentelle Entwicklung | 3,852 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| 076 · Gesundheitswesen, a.n.g. | 23,844 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| Aufgabe | Mrd. € | Modell |
|---|---|---|
| 081 · Freizeitgestaltung und Sport | 12,330 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| 082 · Kultur | 18,331 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| 083 · Rundfunk- und Verlagswesen | 11,393 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| 084 · Religiöse und andere Gemeinschafts- angelegenheiten | 0,956 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| 085 · Angewandte Forschung und experimentelle Entwicklung | 2,465 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| 086 · Freizeitgestaltung, Sport, Kultur u. Religion, a.n.g. | 1,062 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| Aufgabe | Mrd. € | Modell |
|---|---|---|
| 091 · Elementar- und Primarbereich | 69,590 | Zusätzlich klassisch-liberal |
| 092 · Sekundarbereich | 71,597 | Zusätzlich klassisch-liberal |
| 093 · Post-sekundarer, nicht-tertiärer Bildungsbereich | 3,104 | Zusätzlich klassisch-liberal |
| 094 · Tertiärbereich | 35,331 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| 095 · Nicht-zuordenbares Bildungswesen | 3,867 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| 096 · Hilfsdienstleistungen für das Bildungswesen | 20,015 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| 097 · Angewandte Forschung und experimentelle Entwicklung | 0,668 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| 098 · Bildungswesen, a.n.g. | 2,571 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| Aufgabe | Mrd. € | Modell |
|---|---|---|
| 101 · Krankheit und Erwerbsunfähigkeit | 153,346 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| 102 · Alter | 453,932 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| 103 · Hinterbliebene | 85,513 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| 104 · Familien und Kinder | 85,344 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| 105 · Arbeitslosigkeit | 77,063 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| 106 · Wohnraum | 21,261 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| 107 · Soziale Hilfe, a.n.g. | 24,861 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| 108 · Angewandte Forschung und experimentelle Entwicklung | 0,241 | Außerhalb beider engeren Modelle |
| 109 · Soziale Sicherung, a.n.g. | 31,183 | Außerhalb beider engeren Modelle |
Diese Themen überschneiden sich mit den amtlichen Ausgabenbereichen. Sie sind Fragen an die Politik, keine zusätzlich zu addierenden Ausgabenposten.
Schutz vor Gewalt, verlässliche Gerichte und durchsetzbare Rechte bilden den Kern aller drei Modelle. Dafür braucht es auch funktionsfähige Verwaltung. Hohe Ausgaben allein belegen noch keine hohe Sicherheit.
Bei Netzen und Verkehrswegen kann öffentliche Bereitstellung sinnvoll sein. Daraus folgt kein Freibrief für jedes Bauprojekt. Nutzen, Unterhalt und realistische Kosten gehören vor die Finanzierungszusage.
Das klassisch-liberale Modell umfasst hier frühe Bildung, Schulen und nichttertiäre Ausbildung. Hochschulen und Forschung bleiben eigene Aufgaben der politischen Debatte. Gute Bildung bemisst sich nicht allein am Budget.
Pflichtbeiträge begrenzen die Wahlfreiheit, finanzieren aber auch Versicherungsansprüche und Schutz vor Lebensrisiken. Eine Reform muss erklären, wie bestehende Ansprüche und Menschen ohne ausreichende private Absicherung behandelt werden.
Verwaltung setzt staatliche Aufgaben um; ein Teil ist auch im Minimalstaat nötig. Prüfenswert sind unnötige Verfahren, doppelte Zuständigkeiten und schlechte digitale Angebote. Personalaufwand steckt bereits in mehreren Aufgabenbereichen und wird nicht nochmals addiert.
Wasser, Abfallentsorgung, Bäder und öffentliche Einrichtungen erfüllen unterschiedliche Zwecke. Ob Kommune, Wettbewerb oder eine Mischform besser geeignet ist, muss je Leistung begründet werden. Ein einheitliches Etikett ersetzt diese Prüfung nicht.
Zinsen binden Geld, das nicht für neue Leistungen verfügbar ist. Sie entstehen aus bestehenden Finanzierungsverpflichtungen. Wer Ausgaben reduzieren will, kann diese Verträge nicht einfach aus dem nächsten Haushalt streichen.
Asylverfahren, Unterbringung, Bildung und Integration verteilen sich auf mehrere Funktionen. Kosten und Wirkung müssen transparent sein. Kritik richtet sich an Finanzierung, Verfahren und politische Prioritäten, nicht pauschal an Menschen nach Herkunft.
Subventionen verlagern wirtschaftliche Risiken auf die Allgemeinheit. Sie brauchen nachvollziehbare Ziele, Erfolgskontrollen und ein Ende bei ausbleibender Wirkung. Klimaschäden und andere externe Kosten gehören in diese Abwägung.
Naturschutz, Kulturförderung und öffentlich-rechtlicher Rundfunk sind unterschiedliche Aufgaben. Verpflichtende Finanzierung verlangt eine besondere Begründung ihres Umfangs. Zustimmung zu einem Angebot ist kein Blankoscheck für seine Kosten.
Wohnraumförderung und Wohngeld lösen unterschiedliche Probleme. Neben Zuschüssen gehören Bauvorschriften, Flächenangebot und Genehmigungsverfahren auf den Prüfstand. Ausgaben in diesem Themenfeld überschneiden sich mit Wohnungswesen und sozialer Sicherung.
Gesundheitsämter, Versorgung und Vorsorge können nicht an einer einzigen Ausgabenzahl bewertet werden. Hohe Beiträge müssen sich an Zugang, Qualität und Wirtschaftlichkeit messen lassen. Die Gesundheitsausgaben stehen separat neben der sozialen Sicherung.
Länder tragen unter anderem Verantwortung für Justiz, Schulen und Verwaltung. Die Funktionen werden unabhängig von der zuständigen Ebene erfasst. Zuständigkeitswechsel sparen nicht automatisch Geld; entscheidend ist, ob Aufgaben oder Doppelarbeit entfallen.
Auslandshilfe muss ihren Nutzen für die Menschen vor Ort und die Verwendung öffentlicher Mittel belegen. Humanitäre Ziele schließen Kritik an ineffizienten Projekten nicht aus. Die COFOG-Wirtschaftshilfe ist weder der gesamte Entwicklungsetat noch die gesamte ODA.
Was andere Länder praktisch anbieten — ohne pauschales Effizienzranking. Funktionierende digitale Dienste zeigen, was technisch möglich ist. Sie belegen für sich allein weder niedrigere Gesamtkosten noch einen effizienteren Staat.
Suomi.fi bündelt Behördeninformationen, Nachrichten und Vollmachten; Kanta verbindet elektronische Rezepte und Gesundheitsdaten.
MitID dient als digitale Identität für öffentliche und private Dienste. Eine funktionierende Anmeldung ist ein Baustein, noch keine vollständig digitale Verwaltung.
DigiD ermöglicht die Anmeldung bei Behörden und öffentlichen Diensten. Ein gemeinsamer Zugang kann wiederholte Identitätsprüfungen vereinfachen.
Anerkannte E-Identitäten wie BankID werden eingebunden. Nach der schwedischen E-Gesundheitsbehörde werden 99 % der Rezepte elektronisch ausgestellt.
X-Road verbindet Register über einen abgesicherten Datenaustausch. Vernetzte Register können Nachweise zwischen Behörden überflüssig machen.
E-Rezept und elektronische Patientenakte sind inzwischen bundesweit eingeführt. Entscheidend ist, ob digitale Dienste im Alltag funktionieren und Medienbrüche tatsächlich abbauen.
Unser Maßstab: weniger doppelte Dateneingaben, weniger Papiernachweise und nachvollziehbare Bearbeitungszeiten. Digitalisierung muss Bürgern Arbeit abnehmen, nicht nur Formulare auf einen Bildschirm verschieben.
Weniger öffentliche Ausgaben können Raum für Entlastung schaffen. Wie viel tatsächlich bei dir ankommt, hängt auch von Löhnen, Finanzierung und privater Absicherung ab. Der Freiheitsrechner zeigt dazu ein bewusst einfaches Rechenszenario.
Eigenes Brutto im Freiheitsrechner vergleichen →